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煤矿安全动态
求破解难题之真 务长远发展之实

——安全生产监管监察务虚会述评(下)

【字号    发布时间:2008-09-02 来源:www.chinasafety.gov.cn
    “统一对‘安全发展’理念和思路的认识,推动安全生产长效机制建设。”早在今年4月王君同志就任国家安全监管总局局长不久,就提出这一观念。如何跳出事务圈子,培养战略思维,立足当前,着眼长远,进一步巩固安全生产百日督查专项行动成果,发展当前较好的安全生产形势,是总局党组一直着力思考的问题。

  在这次紧紧围绕22个课题、从12个方面进行深入研讨的安全生产监管监察务虚会上,王君在会议开始就强调,总局各级领导班子和领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,善于从战略的、全局的高度思考和谋划工作,逐步建立起符合科学发展观要求的安全生产长效机制,努力实现全国安全生产的长治久安。从会后各方的反应来看,会议无疑达到了预期目的。

  “不谋一事谋全局,不谋一时谋长远”。正是带着这种战略思维,诸多同志在发言中探讨了科学监管、智慧监管之策,提出了诸多利于长远发展的举措。

  办公厅认为,要在审视全国安全生产大格局的基础上,充分发挥总局对全国安全生产的宏观管理和指导作用,推进地方政府和各部门对高危行业经济政策的研究制定,针对不同所有制企业存在的不同问题,研究制定具有针对性的应对措施。协调司建议,在现阶段一些行政首长和企业法定代表人缺乏自觉性的情况下,要落实两个主体责任,应该将安全生产督查活动制度化,像财务审计一样,逐步形成定期的安全审计制度,形成高压态势。

  百日督查金属与非金属矿山第六组在发言中谈到,目前影响安全生产监管主体责任落实的因素是多方面的,但安监队伍薄弱、安监干部思想不稳定是其中一个重要方面,建议对目前安监职能、监管理念、监管方式等进行调查研究,探讨如何科学界定监管部门对事故所承担的责任。

  在会上,还有不少同志提出了本部门、本单位近些年的发展规划。

  监管一司规划,到2010年,非煤地下矿山机械通风率、露天矿山分台阶开采率要分别达到100%,露天矿山中深孔爆破率达到70%。科技装备司表态,到2010年,建成100个瓦斯治理示范矿井和100个瓦斯治理示范县……这些,都被王君肯定为“目标明确,思路清晰”,希望认真落实。

  以上是一些同志在研讨某一方面工作时,站在长远发展的角度分析问题。会上,还有多名同志直接就“如何建立安全生产长效机制”进行探讨,如百日督查金属与非金属矿山第三组、第七组,百日督查煤矿第三组,离退休干部局等。足见培养战略思维、谋求长远发展在与会人员心目中的份量。

  正基于此,与会人员“从大处着眼,从小处着手”,集思广益、创新思路,提出了不少金点子。

  监管一司计划实施“1245”联系点,即选择非煤矿山总量大、事故总量大、较大以上事故多发的10个省(直辖市、自治区)、20个市(区、州)、40个县(市、区)、50家重点矿山,作为工作联系点,召开重要会议请联系点参加,印发法规文件直接抄送,督查、调研直接深入,切实提高工作效率和监管效能,被王君认为很有创意。中国安全生产科学研究院建议参考我国其他部委的模式,在专家组的基础上,成立安全生产科学技术委员会,负责组织专家组,对安全生产发展战略规划、计划和安全生产领域的有关政策、法律法规等进行咨询和论证。

  此次“务虚会”上,大家讲实话、吐实情、出实招,是一次破解难题的研讨会、传递思想的交流会、掌握方法的学习会、明确任务的动员会。好的思路只是搞好安全生产工作的开始。下一步,总局将成立12个方面的课题调研组,把研讨和调研结合起来,把理性思考与基层实践结合起来,把调研与解决问题结合起来,把督查和调研结合起来,扎扎实实地把思想变成行动,把措施落到实处。(苏雅琴 张 楠)

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