7月10日至11日，中国煤炭工业协会于北京市西郊宾馆召开工作座谈会。中国煤炭工业协会会长王显政作会议总结报告。讲话全文如下：
认清形势，明确任务
努力做好协会工作，推动行业健康发展
王显政
（2008年7月11日）
同志们：
我们这次协会工作座谈会开的很好。两天来，大家在紧张、活泼和热烈的气氛中，听取了七个调研组关于煤炭经济运行调研情况的汇报，大家交流了信息，沟通了情况，探索了工作思路，分析了形势。讨论中同志们提出了许多好的意见和建议，对于做好下一步的工作必将起到重要的作用。请秘书处认真处理、提出贯彻落实的意见；特别是对加强煤炭经济运行形势分析、研究有针对性的对策、组织近期召开企业负责人会议、加强人才培训等工作，尽快拿出具体意见。方才各位副会长就下步工作讲谈了各自的意见，我都赞成，请同志们贯彻落实。下面，我就当前煤炭经济形势和今后一个时期协会的重点工作讲几点意见，供同志们研究、参考。
一、关于煤炭经济的形势
从6月12日开始到6月底，协会共组成7个调研组，对全国18个产煤省区，20个煤炭行业管理部门，13个行业协会和46个煤炭企事业单位及所属56个基层单位（共计135个单位）的经济运行情况开展了调查研究。这次大规模地调查研究是协会成立以来的第五次，受到了广大煤炭企事业单位和省市煤炭行业管理部门的高度重视和热烈欢迎。被调查单位认真准备材料，主要领导与调研组同志共同交流情况，探讨如何破解发展瓶颈和矛盾的途径。通过调研，我们初步摸清了当前煤炭经济运行的基本走势、存在问题与突出矛盾，同时也提出了一些有利于行业健康发展的思路和政策建议，收到了预期效果。通过大家对调查情况的分析和判断，当前煤炭经济运行总的形势是：
（一）经济运行继续保持了平稳较好的发展态势
1、煤炭产量与消费量大幅度增长，市场供求呈现紧平衡态势
从煤炭供应侧看，今年前六个月全国煤炭产量、铁路运量和港口周转量和煤炭销售量大幅度增加，进出口基本平衡，库存减少。一是煤炭产量增长。今年前6个月全国原煤产量完成12.39亿吨，同比增加1.24亿吨，增长11.1%。其中，原国有重点煤矿完成6.65亿吨，同比增加7299万吨，增长12.3%，占全国原煤总产量的54%，产量增量占全国总增量的58.9%；原地方国有煤矿产量1.67亿吨，同比增长1284万吨，增长8.4%；乡镇煤矿产量4.07亿吨，同比增加3806万吨，增长10.3%。二是煤炭运量增加。前五个月，全国煤炭铁路运量5.65亿吨，同比增加了6653万吨，增长13.4%。其中原国有重点煤矿运量3.78亿吨，同比增加2263万吨，增长6.4%。主要港口煤炭中转运量2.2亿万吨，同比增加3428万吨，增长18.4%。三是煤炭销售量增长。前6个月，全国商品煤销量12.01亿吨，同比增加1.16亿吨，增长 10.7%，其中原国有重点煤矿销量6.61亿吨，同比增加8119万吨，增长14.0%。四是煤炭进出口量基本平衡。前五个月，全国煤炭出口1850万吨，同比减少80万吨，下降4%；煤炭进口1880万吨，同比减少416万吨，下降18.1%；进出口量基本平衡。五是煤炭库存减少。到6月末全社会煤炭库存1.45亿吨，比年初减少405万吨，下降2.9%。其中，全国煤矿企业煤炭库存3200万吨，比年初减少717万吨，下降18.3%。前5个月直供电网电厂煤炭库存2068万吨，比年初减少201万吨，下降8.9%；冶金重点钢厂煤炭库存357万吨，比年初增加61万吨，上升20.7%。主要煤炭中转港口存煤1630万吨，比年初增加218万吨，增长15.4%。其中秦皇岛港口存煤659万吨，比年初增加145万吨，上升28.3%。
从煤炭需求侧看，煤炭消费继续保持了大幅度增长的态势。今年以来，国内主要耗煤产业的产品产量继续保持较高增长速度。据估算，前五个月全国煤炭消费量约在11.2亿吨左右，同比增长6.8%。统计显示，前五个月全国发电和供热耗煤6.18亿吨，同比增加6254万吨，增长11.3%，其中电力直供电网电厂耗煤2.86亿吨, 同比增加4164万吨，增长17.1%。
2、煤炭价格和成本呈双增长态势。一是煤炭价格平稳上升。前五个月，原中央财政煤炭企业商品煤综合平均售价为405.81元/吨，同比增加88.18元/吨，增长27.8%。其中，供发电用煤平均售价267.35元/吨，同比增加38.9元/吨，增长17%。二是煤炭成本大幅度增长。前五个月全国规模以上煤炭企业主营业务成本3518亿元，同比增长47.56%，其中，大型煤炭企业主营业务成本2706亿元，同比增加924亿元，增长51.8%。成本增长速度远大于价格上升幅度。前五个月原中央财政煤炭企业原选煤单位成本271.38元/吨，同比增加67.07元/吨，增长32.8%。
3、煤炭需求和价格的上升使企业收入和利润有了较大的增长。前五个月全国规模以上煤炭企业主营业务收入5057亿元，同比增长51.8%。其中，大型煤炭企业主营业务收入3839亿元，同比增加1313亿元，增长51.9%；全国规模以上煤炭企业利润648.23亿元，同比增长97.75%。其中，大型煤炭企业利润总额（补贴后）425亿元，同比增加256亿元，增长65.7%。
4、煤炭市场持续好转，推动了煤矿固定资产投资大幅度增加。2002-2007年煤炭固定资产投资连续6年大幅度增长，累计完成投资总额5574亿元。今年前五个月煤炭采选业投资完成526.71亿元，同比增长47%。
5、企业安全投入增加，煤矿安全总体稳定，趋于好转。前五个月，原中央财政煤炭企业提取煤矿安全费用95亿元，平均吨煤提取22.59元/吨，比去年同期分别增加21亿元和4.12元/吨。其中，45个重点监察矿区累计提取51亿元，吨煤提取25.31元，同比增加3.63元/吨。全国煤矿事故死亡1081人，同比减少496人，下降31.5%。煤炭生产百万吨死亡率1.060，同比下降38.43%；其中，国有重点煤矿百万吨死亡率为0.262，同比下降49.16%；地方国有煤矿0.889，同比下降31.71%；乡镇煤矿为2.476，同比下降36.65%。
从我们调查的情况分析，今年前五个月煤炭经济运行的主要特点是：煤炭需求旺盛、资源偏紧、价格上升、成本增加。突出表现在以下几个方面：
一是国际市场能源价格飙升推动了国内煤炭价格上升。自2007年下半年以来，国际市场能源供求趋紧、价格呈现全球性大幅上涨的格局。据欧洲"环球煤炭交易平台"公布的现货价格指数，6月20日澳大利亚纽卡斯尔港动力煤现货价格为162.66美元/吨（是国内商品煤平均售价的2.7倍多），比去年同期上涨95.10美元/吨，涨幅141%。2008年国际煤炭贸易优质硬焦煤价格300美元/吨，比上年上涨206%；动力煤长期合同基准价格为125美元/吨，比上年上涨125%。2008年度中国神华出口日本的动力煤合同价格131.4美元/吨（是国内商品煤平均售价的2.2倍），比上年上涨93.5%；兖矿出口日本的动力煤价格151.67美元/吨（是国内商品煤平均售价的2.5倍多），比上年上涨92.1%。国际煤炭价格的大幅度提升推动了国内煤炭价格上升。
二是多种因素影响造成煤炭资源供应偏紧。第一，自然灾害的影响。在过去的五个月中，我国先后遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，给煤炭生产供应带来影响，灾区一部分煤矿至今未能恢复生产。第二，非法和违规开采被禁止，违规的表外产量减少。近年来，随着煤矿关闭整顿工作的深入，非法开采、违规开采和超能力生产的产量大幅度减少。第三，为确保奥运会安全，国家加强了对炸药、雷管等矿山火工产品的管理，按煤矿的核定生产能力供应火工产品，煤矿超能力生产的现象得到控制。第四，煤炭净进口量下降，国内煤炭资源供应量相对减少。今年前五个月煤炭净进口比去年同期减少336万吨，在一定程度上加剧了广东、广西和福建等南方沿海地区的煤炭供应紧张形势。
三是煤炭需求，特别是电煤需求大幅度增加。2004年以来，我国四大主要耗煤行业的煤炭消耗大幅度增加。特别是随着全国新增火电装机容量的持续增长，电力行业耗煤增长快。据统计，2005年以来，全国新增电力装机2.94亿千瓦，其中火电装机增加2.42亿千瓦，火电新增装机容量占82.3%，相应增加煤炭消费7亿多吨。与此同时，冶金、建材、化工等其它主要用煤行业的工业产品产量也都保持了较高的增长速度，煤炭需求相应增加。
四是产业布局与铁路运输结构性矛盾相互交织，局部地区煤炭供应紧张加剧。一些远离煤炭主产区、需要铁路直达运输的新建电厂用煤量增长较快，而铁路运输能力增长有限，且分布不均。前五个月，全国煤炭铁路运量增加6653万吨，主要集中在大秦线和侯月线，而华中、西南地区铁路直达运输能力严重不足。近几年，我国新增电力装机容量增长较快的湖北、湖南等省煤炭需求增加较多，但铁路直达运量没有增加。云南、广西等省区大的电源点建设速度加快，但区域煤炭产能增长滞后，电煤供应紧张程度加剧。
五是煤炭成本大幅度增加，推动煤炭价格上涨。今年以来，煤炭企业经营成本不断增加。其主要原因有：第一，钢材等主要原材料价格上涨，国家调整电力、成品油价格，煤炭开采和运输成本上升；第二，国家调高贷款利率，煤炭企业财务费用增长较快，固定资产投资成本增加；第三，国家和地方政府调整相关政策，政策性增支因素增加。随着国家推进煤炭完全成本政策逐步到位，煤炭资源、环境成本增加；国家提高办矿标准，推广先进适用技术和装备，煤矿安全成本增长；部分地方政府征收煤炭价格调节基金，调整煤矿井下艰苦岗位津贴，煤炭企业调整提高职工工资，劳动力成本上升。第四，煤矿周边企业和个人对煤炭企业期望值增长，煤矿搬迁、采煤沉陷赔偿等费用快速攀升。
通过调研情况分析，预测下半年煤炭产能继续增长，煤炭市场将继续保持供求平衡、总体偏紧，局部供求紧张、且有进一步发展的态势。受迎峰度夏、奥运临近，运力偏紧、以及灾后重建等多种因素共同影响，区域性煤炭供应紧张的状况还将加剧，煤炭价格高位运行。
（二）煤炭工业在改革发展中不断进步
今年以来，面对国际环境的重大变化和国内严重自然灾害的突然冲击，全国煤炭行业广大干部职工，在党中央国务院的坚强领导下，在确保安全生产的前提下，努力增加生产，确保煤炭供应，以实际行动支援灾区，保障了国民经济平稳较快发展；坚持制度创新，不断完善企业内部治理结构，推动了企业科学管理；坚持依靠科技进步，发展循环经济，行业结构调整和节能减排工作等各方面工作取得进展。从调研组汇报的情况看，今年前几个月煤炭行业在以下几个方面取得了明显的进步。
1、煤炭生产总量持续增长，满足了国民经济平稳较快发展的需求。近年来，全国煤炭采选业固定资产投资规模快速增加，产能建设加快，全国煤炭产量持续大幅度增加。一是国家加大资源勘查投入，煤炭新增资源储量大幅增加，可供大型煤矿建设的资源供应能力增强；二是国家推进大型煤炭生产基地建设，现代化煤矿与安全高效矿井建设速度加快，煤炭可靠供应能力大幅提高；三是国家推进资源整合与小型煤矿联合改造，推广机械化开采，煤矿产能扩大，煤炭安全稳定生产能力提高。煤炭生产总量的持续大幅增长，有力支撑了我国国民经济又好又快发展。
2、煤炭行业改革步伐加快，大型煤炭生产基地与大型煤炭企业集团建设稳步推进。全国13个大型煤炭生产基地建设规划的实施，一大批大型现代化煤矿建设项目开工，煤炭生产基地配套基础设施逐步完善，大型煤炭基地保障全国煤炭供应的作用越来越明显，煤炭稳定供应能力增强。在相关政策指导下，大型煤炭企业兼并重组步伐加快。黑龙江、重庆、陕西、江西、湖南和河北等省相继组建了区域性企业集团。与此同时，一些大型煤炭企业通过资产重组或战略联合不断扩大规模，增强企业实力。如，神华集团重组宁煤集和新疆乌鲁木齐煤矿；陕西煤化集团以增资扩股方式重组开源证券公司、咸阳市商业银行。煤炭企业加快内部改革，主辅分离、分离办社会职能稳步推进，企业改革不断深化。一些煤炭企业通过内部改革，加快了主辅分离和分离办社会职能的步伐。如神华集团乌达矿业公司积极创造条件进行辅业改制，分离办社会职能，减轻了企业负担；开滦集团推进主辅分离和辅业改制，促进产权制度改革，分离人员7021人。
3、资源整合工作进展顺利，煤炭生产集中度提高。近几年，在国家宏观经济政策引导下，一些主要产煤省区资源整合步伐加快。山西省将2008年作为资源整合年，规划到2010年全省煤矿个数在现有基础上再压减30%，形成两个亿吨级和三到五个5000万吨级的大型煤炭企业集团。内蒙古自治区经过三年的结构调整，全区共关闭了853处煤矿，现有煤矿共有525处，新开工45处，规划到2009年底全区保留煤矿420处，规模均在30万吨/年上。辽宁小煤矿数量从原来的3000多处减少到598处。
4、煤炭企业科技投入增加，煤炭科技进步加快。近几年，煤炭企业越来越重视科技投入，如，徐矿集团年研发投入费用由2005年占当年销售收入的3%提高到 2007年的3.5%；淮南矿业集团科技投入比例由2005年的2.9%提高到2007年的5.04%。一些大型企业坚持走产学研一体化道路，积极与煤炭科研院所联合，注重解决煤矿生产和安全领域的关键技术，2002年到2007年煤炭企业申报中国煤炭工业协会科学技术奖共计1755项，获奖项目738项。煤矿信息化建设步伐加快，多数大型煤炭企业实现了综合信息管理和工业视频监控系统的计算机控制，逐步向办公信息化、自动化目标推进。越来越多的煤炭企业重视人才引进和使用，尽可能地为优秀人才提供优厚待遇和宽松发展环境。如，淮南矿业集团成立技术创新职能部门和机构，加强科技创新队伍和研发平台建设。
5、注重发展循环经济，行业节能减排工作取得实效。近几年，煤炭企业注重发展方式的转变，注重资源、环境、安全和人的全面发展，高度重视节能减排工作，采取了有效措施，强化管理，加强技术改造，加大科技投入，发展循环经济，提高污染物处理率和废弃物资源综合利用率，取得了良好的效果。据统计，2007年全国原煤生产平均吨煤电耗20.91千瓦时，同比下降0.29%。2008年前3个月，平均吨煤电耗17.77千瓦时，同比下降2.93%。
6、职工生活质量不断提高，精神面貌发生深刻变化。在以"人为本"的科学发展观指导下，随着煤炭经济形势的好转，煤炭企业越来越重视提高职工生活质量，提高职工素质。近几年煤矿职工收入不断增加，2007年原国有重点煤矿企业在岗人员人均年工资2.94万元。职工居住条件进一步改善，采煤沉陷区治理、棚户区改造工程取得进展，一大批矿工乔迁新居；职工物质文化生活进一步丰富，矿区面貌出现可喜变化。与此同时，煤矿工人特别战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，在行业改革发展进程中得到了充分体现，不仅经受住了雨雪冰冻灾害考验，而且也经受住了汶川大地震严峻考验。大型煤炭企业在抗击雪冰冻灾害和抗震救灾中，响应党中央国务院号召，在保障安全生产的情况下，开足马力生产，千方百计地保障煤炭供应，发挥了主力军作用。
（三）影响煤炭工业发展的主要矛盾和问题
通过大家对当前经济形势的分析，我们可以看到影响当前煤炭经运行的主要问题，除了行业生产力总体水平较低、产业结构不合理，生产集中度不高，企业负担重，历史遗留问题多等计划经济时期遗留下来的老问题外，还出现一些新的矛盾和问题，其主要有以下几个方面。
1、煤炭企业经济效益的提高主要来自于价格的上涨和产量的增加，转变煤炭经济发展方式的任务还相当艰巨。2003年以来，全国煤炭产量以年均11%的速度增长，市场商品煤平均售价以年均16.6%的速度增长，推动了煤炭企业经济效益的大幅提高，但是产业和产品结构单一，粗放的经济发展方式并没有得到根本改变。虽然，近几年一些大型企业抓住机遇，加快产业结构调整，延长了产业链条，逐步转向煤电、煤化工、煤建材等与煤相关产业，谋求多元发展，但大都还处在起步阶段，大规模的投资才刚刚开始。
2、以煤为基础的产业链延伸发展中，重复建设问题初见端倪。调查中发现，从宁夏到内蒙古西部鄂尔多斯市不到1000公里狭长的煤炭主产区内，规划到2020年，将建设年产640万吨合成油、823万吨二甲醚、500万吨油品、3235万吨甲醇、412万吨煤制烯烃、600万吨焦化、512万吨尿素的煤化工项目；乌海地区规划建设的煤焦化产能已经超过1000万吨；在鄂尔多斯地区由神华集团规划建设，年产500万吨煤炭直接液化项目的第一条年产100万吨生产线，即将投产运营；由伊泰集团规划建设，年产500万吨间接液化项目的第一条年产16万吨生产线，也将年内投产运营；周边的阿盟庆华煤焦化工园区、鄂尔多斯市大路煤化工园区、上海庙工业园区、巴彥淖尔市金泉焦化工业园区、乌拉盖煤化工工业园区等一大批煤基化工项目已经落户，正在大规模建设。这种产业雷同的大规模建设、投资风险很大。
3、煤炭市场化改革的任务还很艰巨。国家着力推进煤炭市场化改革，逐步建立反映资源稀缺程度、市场供需关系、环境保护和煤矿安全成本的价格形成机制；但受体制和制度的约束，煤炭价格的双轨制仍未打破，煤炭成本完整化的外部环境尚需进一步改善。2007年，国家取消了延续了五十多年的由政府主导的煤炭订货制度，煤炭供需双方自主衔接、自主协商价格的市场机制逐步开始建立。但是由于历史的原因，煤炭市场商品煤价格与电煤重点合同价格的差异逐年增加，价差已由2003年的33.3元/吨，增加到2008年5月的138.46元/吨，价格差距拉大了3.15倍。近几年煤炭企业成本大幅度上升，一些企业重点合同电煤售价低于生产成本。
4、煤炭产能快速增长，越来越向生态环境脆弱的晋陕蒙宁地区集中，资源开发与生态环境保护的矛盾越来越突出。据统计，2007年晋陕蒙宁四省区煤炭产量增量占全国煤炭产量总增量的80.7%，近几年这些地区又兴建设了许多煤化工项目，对生态环境的影响很大。以煤制油项目为例，据测算每生产1吨油品，要消耗10吨水，排放6吨的二氧化碳，大量的集中碳排放，对区域生态环境的影响难以预测。煤炭工业节约发展与清洁发展面临挑战。
同志们，当前我国煤炭工业发展正处在新的历史阶段。国内外经济发展对煤炭需求的拉动，国家以煤为主的能源发展战略和地方政府以及企业发展煤炭产业的积极性，已经成为推动煤炭工业健康发展的主要动力；以价格形成机制、成本完整化改革为主要内容的煤炭市场化改革和国家大力推进煤炭产业结构调整的政策措施，为煤炭工业健康发展提供了制度保障；行业改革的不断推进，企业法人治理结构和内部管理机制的不断完善为煤炭工业发展提供了基础保障；煤炭科技的不断进步与发展，为煤炭工业持续发展提供了的支撑；行业发展理念的转变，企业文化建设的大发展，为煤炭工业不断发展与进步提高了智力支持。煤炭工业发展前景广阔。下一步，我们将根据这次调研成果，深入研究新时期煤炭工业发展的新思路，探索解决影响行业健康发展的深层次矛盾和问题政策措施，积极协助政府和企业做好工作，为促进煤炭工业又好又快发展作出新贡献。
二、关于协会工作
（一）上半年工作取得了新的进展
听了大家的工作交流，总的感觉是，今年上半年协会和代管协会在国资委的直接领导下，在会长办公会的领导下，同志们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和党中央国务院一系列重要工作部署，认真履行职责，服务大局，深入开展调查研究，积极反映企业诉求；加强行业培训，开展咨询服务，推动科技进步，协助政府搞好宏观调控；深化协会内部改革，加强基础工作，各项工作都取得了一定成绩和进步。
从工业协会的工作情况看，上半年我们主要做了以下几件事，并取得了成效。
一是我们成功地召开了协会第三次会员代表大会。这次大会参加人员多，程序多，经过协会相关同志们的精心组织，收到了较好的效果。大会认真地总结了协会第二次会员代表大会以来的工作，按照国务院办公厅"关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见"的要求，规范协会运作方式，选举产生了协会第三届理事会，修改完善了协会章程，健全了协会法人治理结构，通过了相关决议，明确提出了今后一个时期协会发展思路。
二是经国资委、民政部批准，组建了煤炭工业技术委员会。首批426名煤炭工业技术委员会委员按照专业领域划分为18个专业委员会，按照《煤炭工业技术委员会工作规则》的要求，协会设立技术委员专门办事机构，建立了技术委员会和各专业委员会工作机制。目前，煤炭机械和电气、煤炭营销专业委员会已经正式启动，露天开采、煤炭地质和发展战略委员会工作近期也将正式启动。经过努力"煤炭高效采选关键技术与装备"等14个项目，80个课题列入科技部"十一五"重点支持项目，获得了国家科技资金支持。与此同时，协会还积极组织了新产品、新技术鉴定与推介工作，帮助企业解决生产安全技术难题；接受政府委托开展了《煤矿技术装备政策导向研究》，为提高煤炭产业技术水平服务。
三是充分发挥协调作用，积极协助政府部门做好抗灾救灾工作。在抗击南方部分地区低温雨雪冰冻灾害的过程中，协会主要作了以下五个方面的工作。第一，成立了煤电油运和灾后恢复重建工作协调小组，配合政府有关部门开展工作；第二，向会员单位发出了加强行业自律，确保安全生产、确保煤炭供应，确保市场稳定的通知和倡议；第三，认真地做好国务院煤电油运和抢险救灾应急指挥中心成员单位的工作，深入主要产煤省区调查研究，做好煤炭调运统计信息工作；第四，工业协会与运销协会积极协助有关部门搞好煤炭调运工作，协调解决抗灾救灾中出现的各种突发问题。协会有关部门和运销协会参加煤炭调运的同志放弃春节假期，加班加点，忘我工作，受到政府有关部门表彰；第五，主要领导带队深入重点煤炭企业慰问，动员企业在确保安全生产的情况下，增加生产，保障重点用户煤炭供应。
5月12日，汶川特大地震发生后，协会紧急动员，积极应对，第一时间了解地震灾区煤矿受灾情况，并认真贯彻党中央国务院关于抗震救灾重要工作部署和总局党组、国资委党委要求，主要做了以下六项工作；第一，迅速向受灾煤矿和灾区人民发出慰问，及时向全行业发出倡议，动员会员单位支援灾区抗震救灾。据不完全统计，全行业向灾区捐款捐物2亿多元。其中，协会和代管协会机关、直属企事业单位和个人捐款 493236元（其中，协会捐款20万元，个人捐款58700元，132名共产党员上缴特殊党费234536元）。第二，成立煤矿抗震救灾和灾后恢复重建协调工作领导小组和办公室。及时了解灾区煤矿抗震救灾和灾后恢复重建工作情况，了解灾区会员单位要求，协调解决相关问题和事项；了解灾区煤炭供应情况，协助政府有关部门组织煤炭运输和供应。第三，组织煤炭企业对口支援受灾煤矿。协会接到《四川省煤炭产业集团公司关于救助"5.12"地震中受到重大损失的广旺矿区的紧急报告》后，协调呼吁会员单位积极开展行业互助，千方百计地帮助川煤集团抗震救灾和灾后恢复重建工作。广大会员单位积极响应倡议，迅速行动起来，在向灾区人民奉献爱心的基础上，对四川受灾煤炭企业进行了对口救助。神华、铁法、IMM国际煤机集团、山西大同煤矿、中煤能源、兖矿集团、潞安、陕西煤化工集团、龙煤集团、淮南矿业集团、淮北矿业集团、盘江煤电集团、新汶、开滦集团和辽源泵业公司等企业纷纷捐款捐物。到目前为此，共计捐款捐物折合人民币1745万元。近期，山西五大煤炭企业集团又向四川地震灾区派出50多名工程技术人员，对口援助受灾煤矿灾后重建恢复生产，并提供了1000多万元的煤矿灾后重建物资和装备。第四，派出慰问组专程到四川广旺受灾矿区调查研究，慰问受灾煤矿和职工家属。第五，及时反映情况，争取国家对受灾煤矿支持。灾情发生后，协会通过向受灾四川省煤炭工业协会和主要煤炭企业了解灾区情况，及时向国家有部门报告煤矿受灾情况，分析地震灾害对煤炭行业的影响，如实反映煤炭行业抗震救灾情况。第六，参与国家发展改革委牵头的灾后重建规划组工作，积极对煤矿灾后重建工作提出了政策建议。
四是认真开展调查研究，努力为政府宏观决策服务。上半年，协会在认真组织开展全国煤炭经济运行调研的基础上，还先后完成了有关部门委托的《煤炭工业重点领域装备制造技术政策研究》、《提高煤炭行业信息化技术政策研究》和《煤炭行业节能减排政策研究》项目，提出了《煤炭成本完整化核算与税收政策研究》、《煤炭经济转型政策研究》和《煤炭行业准入条件的政策研究》报告草稿等。参加了六部委组织的山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作情况调研，深入了解，及时反映试点政策不同步，企业负担加重，盈利能力下降的问题。
五是其他方面的工作也都取得很大成绩。第一，我们在4月中旬成功地召开2008′中国国际煤炭大会，25个国家，近400名政府官员、企业家、专家学者参加会议，33家中外企业、机构代表就中国与国际煤炭市场发展趋势发表了各自见解。第二，表彰了2006年度双十佳煤矿、双十佳矿长、优秀矿长，全国安全高效矿井。认真组织了2007年度煤炭工业协会科学技术奖的评审工作。第三，完成了2007年度271处全国安全高效矿井的评审工作。第四，编辑出版了全国煤炭工业劳动模和先进集体事迹报告文学集和宣传片，从4月中旬开始，历时半个月，深入8个省区、9个企业开展的劳动模范先进事迹巡回报告，近万人参加了报告会，取得了圆满成功，受到所到单位干部职工的热烈欢迎和好评。第五，发布了《煤炭行业自律公约》，召开了行业信用评价试点推介调研会，经商务部、国资委同意《煤炭行业信用评价收费管理办法》正式实施，25家企业申报信用等级评价。第六，向国家有关部门报送行业各种动态信息555篇，做好90家大型企业（集团）和全国规模以上煤炭企业统计报表（2008年2月，7664户）统计和分析工作，编辑发行《煤炭工业信息》和《煤炭工业信息动态》。第七，煤炭远程教育网覆盖面扩大，网上培训22万人；5大领域34套培训教材出版发行，"653"培训工作取得进展。完成了214名高级经营管理人员、381名中级经营管理人员认证培训和考试；对44770人进行了职业技能鉴定，36266人获得了职业资格证书，其中获得技师资格的有733人、高级技师资格的有168人。第八，深化协会内部改革，加强协会自身建设。开展了第三次岗位聘任和部分代管协会换届领导班子推荐工作。健全了协会内部组织机构，完善了工作机制。组织修订了协会内部管理制度，规范了工作行为。加强与代管协会、省级煤炭工业协会联系，支持代管协会工作，注重发挥协会整体功能与作用。第九，通过参加与煤炭产业发展相关的各种高层峰会、论坛和研讨会，参加企业重组挂牌、重大项目开工等活动，大力宣传了煤炭工业改革与发展成就，进一步加强了协会与其他行业协会、社会组织和基层会员单位的联系。半年来，同志们克服了人员少、事情多的困难，取得了很好的成绩，为协会的发展做出了突出贡献。在此，我代表协会向同志们表示感谢和慰问。
从代管协会工作情况看，上半年工作卓有成效，取得了新的成绩和进步。中国煤炭运销协会注重发挥自身优势，紧紧围绕协调保障煤炭供应特别是电煤供应这项中心任务，全力以赴地做好煤炭资源协调、运销调度、市场监测分析、预测预警等工作。他们接受政府有关部门的委托，代表煤炭工业协会积极开展了煤炭合同履行监管、煤炭省际调出调入统计和煤炭预警研究。在抗击低温雨雪冰冻、抗震救灾、电力迎峰度夏和保障奥运煤炭供应工作中，积极跟踪监测煤炭产运销存动态，协助政府解决重点省区和企业电煤供应问题，受到了国务院有关部门表扬。他们在政府对合同电煤限价前就倡议中联公司所属股东单位在抗震救灾、恢复重建、迎接奥运和电力迎峰度夏的关键时期，自觉维护大局，搞好行业自律，努力维护正常的煤炭生产供应秩序，推动了煤炭市场持续稳定健康发展。
中国煤炭建设协会积极开展调查研究，及时掌握煤炭建设发展动态，配合有关部门开展煤炭建筑企业资质和个人执业资格自律管理服务，以及煤炭建设设计、施工等国家标准、规程规范的制修订和工程质量监督管理的服务等工作，取得了成绩。
中国煤炭加工利用协会通过开展煤炭工业污染减排综合实施方案、煤炭采掘业环境影响评价导则等重大课题研究和技术咨询服务、能源统计等工作，推动了煤炭洗选加工、矿区环境保护、节约能源和综合利用与多种经营发展。
中国煤炭经济研究会认真组织开展煤炭经济形势与企业战略、煤炭产业政策和结构调整升级、煤炭循环经济发展战略与模式、完善煤炭资源有偿使用制度和政策措施、建立煤炭生态环境补偿机制、煤炭企业税费制度改革与试点、煤炭企业职工工资正常增长机制和支付保障机制、煤炭开采会计准则和内部审计转型发展等重大课题研究，组织学术和企业管理经验交流，积极宣传煤炭企业改革和管理创新成果，推动了煤炭重大经济政策研究。
中国煤炭机械工业协会从健全组织，完善机制入手，积极开展《煤炭工业重大技术装备政策研究》，围绕提高煤机装备产品质量，增强产品可靠性，积极开展重大装备技术研究，组织技术交流与推广，收到了较好的效果。特别是近期来成功换届，明确思路，增强了凝聚力和影响力。
中国煤矿文联（基金会）充分发挥团结煤矿文艺工作者的优势，通过各种文化艺术活动大力宣传煤炭工业发展成就，展示新时期煤矿工人的精神风貌，举办的中国作家看"神东"活动和反映煤炭行业抗灾救灾事迹的长篇报告文学《为了总书记的重托》等活动，受到中国作家协会及社会各界的好评。
中国煤炭职工思想政治工作研究会坚持进一步解放思想，贯彻落实科学发展，深入矿区，调查研究，加速构建"三大平台"，按照"政治强、业务精、纪律严、作风正"的标准加强了自身建设，为全面提升煤矿职工的素质，提升煤炭企业现代化管理水平做出了贡献。
中国煤矿体协全力唱响"全民健身与奥运同行"主旋律，组织全国"乌金杯"大赛，积极筹备参加第十一届全国运动会，扩大了煤炭企业在我国体育界的影响。
中国煤炭教育协会积极推进煤炭行业对口单招工作，2008年全国对口单招试点院校增加到16所，年招生规模增加至4710人。配合教育部实施煤炭行业技能型紧缺型人才培养培训工程，开展了《煤炭行业职工队伍素质调查》和《煤炭主体专业教育资源调查研究》，推动了煤炭教育健康发展。
中国煤炭学会以学术建设、品牌工程和学会改革为三大主要任务，通过组织高层学术论坛和新技术推广，开展全国煤炭工业生产一线青年技术创新交流活动，组织低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采等煤矿安全生产关键技术推广，开展行业技术鉴定与课题研究工作，积极推进了煤炭科学技术的发展。
（二）协会改革与发展面临的形势与任务
行业协会是市场经济的产物，是国家社会管理的重要组成部分。随着市场经济的发展，政府职能的转变，协会的地位越来越重要。党中央、国务院对行业协会改革和发展非常重视。党的十七大报告中提出要"加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系"。国务院办公厅关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见，对进一步加强协会建设、规范协会行为，发挥协会的作用，促进协会健康发展提出了新的要求。
在今年召开的协会第三次会员代表大会上，我们提出了，以构建社会主义和谐社会、和谐行业、和谐矿区、和谐协会为目标，以推进煤炭经济发展方式转变为主线，以努力提高企业自主创新能力为重点，以深化协会内部改革，加强自身建设，完善运行机制，提高协会自我发展能力为基础，努力向着"政府认可，会员支持、社会信赖"，具有行业凝聚力和社会影响力的国际一流社团目标迈进的协会发展思路和到2010年基本形成具有产业特色和行业代表性、功能齐全、体系完备、运作规范的协会工作体系；基本形成符合社会主义市场经济要求、与国际规则衔接、内部治理结构合理、管理制度健全、监督机制完善的协会内部运作机制的目标。协会目前已经形成的会员服务、政策研究、统计信息、人才培训、专家咨询、国际交流等六大体系更加完善，功能更加强大，会员的作用得到有效发挥，政府对协会的认可度、社会对协会认同度、会员对协会的依赖度显著增强，协会对会员、对行业、对政府、对社会的服务水平明显提高。
（三）关于下半年的工作
年初，我们对协会全年的工作已经作了安排。为全面完成全年的重点工作任务，我结合上半年工作情况，对下半年的重点工作提出以下几点意见。
1、进一步加强煤炭经济运行调查研究，协助政府做好经济运行调节工作。今年以来，我国经济社会发展经受了最严重的挑战和考验。世界经济增长放缓，外部需求减弱，初级产品价格暴涨，全球性通胀压力加大，国际金融市场动荡，不确定因素和潜在风险明显增多；美国次贷危机对我国经济发展的影响不可低估。国内接连发生历史罕见的低温雨雪冰冻、特大地震和南方部分地区的洪涝灾害，使灾区人民生命财产遭受严重损失，也影响了整体经济运行。预计，下半年煤炭行业发展将面临许多新的矛盾和问题。协会要进一步加强调查研究，加强与主要用煤行业联系与交流，每个季度都要召开经济运行分析会，协会各部室和相关的代管协会每月都要分析煤炭经济形势，及时预测煤炭经济形势的发展和变化，及时分析影响经济稳定运行主要矛盾和突出问题，适时提出政策建议，协助政府做好经济运行调节工作。
2、继续关注灾区煤矿灾后重建工作，协助政府部门和煤炭企业做好抗震救灾工作。发挥协会技术优势和人才优势，积极开展煤矿灾后重建技术咨询服务，帮助灾区煤矿灾后恢复重建工作。
3、深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见》，加强协会内部建设，开展干部培训工作，努力提高协会员工的综合业务素质，打造职业化、专业化的职工队伍。一是加强学习。加强哲学思想的培养，运用一分为二的思维方法，分析和解决问题；加强历史知识的学习，学会运用唯物主义历史观思考问题；加强法律知识学习，运用法律手段维护正当的利益。二是加强基础工作。加强协会统计信息、技术咨询、经济运行、政策研究、人才培训与新闻宣传工作。三是树立良好的文风。工作中要少说多做，突出重点，减少文字与形式主义，依托社会力量共同抓好行业大事；四是加强党风廉政建设，坚持财务会计制度，加强审计工作；五是健全手段，完善协会自身支撑体系建设，增强协会实力。
4、努力做好煤炭工业技术委员工作，着力推动煤炭科技进步。以启动煤炭工业技术委员会专业委员会工作为契机，积极推动煤炭科技进步。要抓紧完善技术委员会工作机制，组织开展技术推介、科技万里行、专家下基层等活动，推广煤矿先进适用技术与装备，推进煤矿现代化建设，提高煤矿资源综合利用、生态环境保护水平和经济效益。组织实施煤炭重大科技项目，协调煤炭科研机构、高等院校和重点煤炭企业参与"十一五"国家重大科技攻关计划实施。推动煤机产业结构调整和自主创新，推进煤矿技术装备现代化。开展好2008年度中国煤炭工业协会科学技术奖评定工作，做好成果推介、转化，尽快形成现实生产力。
5、组织开展中国煤炭工业改革开放三十年纪念活动。初步考虑，通过召开各方面人士座谈会，组织撰写《中国煤炭工业改革开放三十年大事记》和《中国煤炭工业改革开放三十年》大型图书，与人民画报社合作出版《中国煤炭工业改革开放三十年》画册，召开"纪念中国煤炭工业改革开放三十年暨行业表彰会"等形式，大力宣传改革开放伟大成绩、基本经验，进一步明确今后一个时期煤炭工业科学发展的思路，提出相关的政策措施建议。
6、协助政府部门抓好行业节能减排工作，推动煤炭经济发展方式转变。组织开展煤炭循环经济、煤矿节能减排、环境保护支撑技术研究与推广。开展煤炭行业节能减排、环境保护政策研究。完善节能统计，协助企业编制节能减排规划，开展节能技术咨询和技术推广工作。
7、协助政府做好煤矿安全工作，推动煤矿安全发展。一是，引导行业牢固树立安全发展理念，把安全生产作为一项前置条件，纳入行业重大科技成果评定、评先树优和企业信用评价标准。二是，抓紧研究提出《煤炭工业技术装备政策导向》，规范办矿标准，提高煤炭产业整体水平。三是，以煤炭工业技术委员会为平台，组织会员单位开展煤矿安全技术研究与攻关。四是，组织开展煤矿安全质量标准化调研和技术交流，做好煤矿安全标准化管理制度、工作标准和规范研究与制订工作。五是，做好全国煤炭标准化技术委员会秘书处和全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会秘书处工作，积极协助总局和煤监局开展好煤矿标准、规范修订和宣贯工作。六是，做好矿产资源开发利用方案、煤矿安全项目安全评价专家意见评审、煤矿生产能力核定专家评审等工作，从源头把好安全评审关。七是，继续做好煤矿安全重大经济政策研究与跟踪调研，努力煤矿安全发展提供良好政策环境。
8、高质量地完成2008年确定的其他重点工作。第一，要高质量地完成《煤炭成本完整化核算与税收政策研究》和《企业会计准则-煤炭采选业》研究工作。积极参与国家法律、宏观经济政策制定的前期工作，反映行业诉求，积极为政府决策服务。第二，继续开展现代煤炭市场体系建设方案研究论证工作，完善煤炭订货制度改革。第三，组织开展好全国煤炭企业精细化管理系列活动，积极做好煤炭企业管理新理念、新思路、新方法的推介工作，引导企业加强管理。第四，做好2008中国煤炭企业100强和2007年度企业新纪录申报发布以及2007年度中国煤炭工业协会煤炭工业双十佳煤矿、双十佳矿长、优秀矿长的评选工作。做好《2008′煤炭工业发展报告》、《2008′中国煤炭工业安全高效矿井建设年度报告》、《2008′中国煤炭工业百强企业年度报告》、《2007′中国煤炭工业科技创新成果》、《煤炭产业政策汇编》等编辑出版发行工作。第五，筹备召开2008中国国际煤炭展览会暨第四届中国国际煤化工及煤转化高新技术研讨会。
9、加强思想政治工作，做好奥运期间安全稳定工作。
举办奥运会，是中华民族的百年期盼。现在距北京奥运会开幕只有28天了。平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志，也是我们最重要的国家形象。确保首都安全稳定和北京奥运会的成功举办，是当前一项重大的政治任务。我们要认真贯彻落实党中央提出的"确保办成一届有特色、高水平的奥运会"的要求，加强职工思想政治教育，落实平安奥运责任。要加强重点人员管理，切实做到看好自己的门，管好自己的人。确保我们协会系统实现的平安奥运目标。要深化文明礼仪教育，形成讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好风尚，向世界展示我们泱泱大国礼仪之邦的良好形象。
同志们，中国煤炭工业协会已经进入一个新的发展时期，前景广阔，任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十七大精神，解放思想、求真务实、科学发展，改革创新、艰苦奋斗，为构建新型煤炭工业体系，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！ |
