◆ 煤电油运

　　安徽：电煤库存出现下降，省政府紧急协调电煤供应。进入4月以来，安徽省部分电厂电煤库存出现下降现象，引起省委、省政府高度关注。4月10日，安徽省副省长黄海嵩在省经委召开电煤供应紧急协调会议，分析原因，研究对策，协调电煤供应。目前安徽省电煤库存总量基本正常，截至4月9日的电煤库存为44万吨，可供电厂近6天的消耗量，但各个电厂之间电煤库存存在不平衡的状况。沿江几家电厂以及六安、合肥电厂电煤供应缺口较大。另外受煤炭供需整体趋紧、铁路运力安排不足等因素的影响，进入4月份以来，省内四大矿业集团电煤合同兑现率也出现了下降。煤炭、电力、运输等企业负责人在会上表示，要以大局为重，齐心协力保电煤供应、保电网安全运行，不出现计划外拉闸限电现象。

　　湖南：出现电煤紧缺状况，预计5月底可缓解。从3月中旬开始，湖南省电力供需矛盾日显突出。为满足湖南购电需求，华中电网主网计划通过湘鄂联络线，向湖南省输送电力8.77亿千瓦时。由于骨干水库水位普遍偏低，近期的降雨又主要集中在水电站较少的湘江流域，水电仍难以作为电力供应的主力支撑用电负荷和电量的增长。在最大限度从外省购电的情况下，省网火电目前仍需提供日电量1.4亿千瓦时左右，省内煤炭由于受灾产量下降，外省煤受运输制约，导致火电厂电煤库存急剧下降。到目前为止，全省电煤库存已从1月29日最高的85万吨跌至现在的43.6万吨。预计到5月底至6月份，随着水电满发，电煤供应趋于缓和，湖南电网供需矛盾将逐步缓解。

　　云南：电煤供应形势恶化，火电日发电减少20%。4月10日，从云南电网获悉，由于电煤供应相对不足和设备故障等原因，云南省目前火电日发电量较去年同期减少20%。由于正值枯水季节，水电增量不太明显。云南电网目前日缺电量达到5000万千瓦时。最近一周，滇东电厂、宣威电厂、曲靖电厂相继发生缺煤停机和设备故障，火电发电量每天减少约2000多万千瓦时。滇东电厂和宣威电厂电煤接近零库存，面临全停危险。如果缺煤停机范围再进一步加大，一些重点用户、重点工程以及居民用电将难以得到保证。云南电网公司表示，如果电煤供应形势继续恶化，将不得不对重点用户、重点工程以及居民用户限电。

　　重庆：电网电煤供应持续下滑。从重庆市电力公司获悉，重庆电网电煤供应目前持续出现下滑，且有继续下滑趋势。目前珞磺、九龙、恒泰电厂存煤均大大低于存煤底线，其中珞磺电厂存煤已经从3月中旬23.69万吨下降至14.34万吨；统调单机10万千瓦以上的八大主力火电厂存煤仅41.26万吨，除安稳和松溉电厂外，统调网内六大主力火电厂存煤仅30.92万吨。

　　贵州：九成以上煤矿恢复生产。截至4月9日，贵州省持有煤炭生产许可证煤矿(井)1294对已全部恢复供电，其中已恢复生产煤矿812对，占应正常生产煤矿(井)95.3%，日产原煤产量29.22万吨，基本完成了省委、省政府下达的复产目标。1月中旬，贵州省遭受了50年不遇凝冻灾害，电网受到严重损坏。受电力供应影响，贵州省各类煤矿遭受了不同程度损害，大部分地方小煤矿被迫停产。为加快贵州省煤矿复产工作，确保所需煤炭供应，贵州省委、省政府要求在确保安全生产条件下，煤矿要在3月31日前全部复产，煤炭日产量4月10日要恢复到30万吨，4月底要恢复到35万吨。

　　◆ 煤市动态

　　日澳年度合同煤价初定 国际现货价格顺势上扬

　　上周，作为国际煤炭年度合同谈判基准价格的日澳炼焦煤和动力煤合同谈判有了初步结果，动力煤及炼焦煤价格同比都有大幅上涨。受此影响，国际煤炭现货价格也一改3月以来的下降趋势，再次恢复上涨。

　　亚太市场：日澳2008财年合同价格是目前国际煤炭市场最为关注的事件。首先是周一传出日本中部电力与澳大利亚斯特拉特公司所签订的动力煤合同价格达到125美元/吨，比去年上涨125%。随后必和必拓公司相继与韩国浦项、日本新日铁等签订的2008财年优质硬焦煤价格达到300美元/吨以上。而澳洲炼焦煤现货出口价格已经达到330美元/吨。炼焦煤合同价格的上涨造成钢铁企业提价的压力更大，可能加剧全球通货膨胀。而动力煤合同价格却已经高于现货价格，成为带动上周现货交易价格上涨的主要推力。 欧洲市场：日澳年度合同煤价的签订不仅带动了亚太市场现货价格的上涨，也将气氛传导到了欧洲市场。南非煤炭出口价格及欧洲煤炭进口价格均出现不同程度的上涨。但是，因为目前欧洲市场煤炭需求不旺和现在市场走势尚不明朗，多数买家采取观望态度等原因，上周欧洲市场的交易量不大。

　　国际海运费：由于全球谷物和煤炭交易逐步回升，而澳洲矿业巨头与中国钢铁生产商在铁矿石海运贸易上的较量仍在持续，上周国际干散货市场行情止跌企稳。上周四，波罗的海干散货运价指数报收于7823点，同比上升133点，升幅为1.73%。三大船型市场升跌互现，以升为主。

　　一周各地区煤炭市场综述

　　（4月7日-4月11日）

　　本周国内煤炭市场运行基本稳定。动力煤市场总体以稳为主，部分地区价格有涨有落，与上周相比电厂库存有所下降；炼焦煤需求强劲，资源紧张，价格仍处在上升通道，钢铁用户的接受能力较强，成本已开始向终端市场转移；块煤供应短缺，价格涨幅较大，氮肥企业块煤库存普遍不足，氮肥减产已成定局。国际炼焦煤合同价格大幅上涨，由于我国进口和出口炼焦煤数量较少，因此影响不大，预计炼焦煤价格将继续走高。针对目前氮肥企业的困境，氮肥协会紧急呼吁国家保证化肥用煤的供应，稳定块煤价格，但由于目前春耕用肥需求强劲导致块煤需求旺盛，预计块煤价格回调的几率不大。

　　秦皇岛港：受环渤海地区恶劣天气影响，本周秦皇岛港煤船运煤不畅，煤炭库存再次回升。4月6日秦皇岛港煤炭库存711.6万吨，比3月29日增加15.8万吨，煤炭疏港力度继续加大，劣质煤首当其冲。本周优质动力煤市场交易价格走势平稳，劣质动力煤市场交易价格下滑，其中4000大卡/千克普通混煤价格比上周下跌10元/吨。

　　华东地区：本周华东地区煤炭市场运行良好，动力煤价格涨跌互现，炼焦煤价格继续上涨。部分电厂由于发电量增加导致耗煤量上升，煤炭库存小幅下降，用煤略显紧张，煤炭价格有所上涨。江苏双楼港5200大卡/千克以上各品质动力煤价格比上周普遍上涨30-60元/吨，孟家沟港4500-5500大卡/千克动力煤价格比上周上涨3-10元/吨；江苏北部5000大卡/千克混煤价格比上月下跌10元/吨，九级精煤价格比上月上涨了135元/吨。

　　华北地区：本周华北地区煤炭市场基本稳定，动力煤价格有涨有落，炼焦煤价格继续上涨。随着乡镇煤矿的陆续恢复生产，山西动力煤供应逐步增加，由于各地需求不一，价格有升有降，其中吕梁地区5000大卡/千克动力煤价格与上周相比小幅回落，介休地区原煤价格比上周上涨10元/吨。河北煤炭供应继续紧张，价格持续上涨，河北南部5300大卡/千克原煤价格比上周上涨100元/吨；与月初相比，开滦地区肥煤、焦煤和1/3焦价格普遍上涨100元/吨。

　　东北地区：本周东北地区炼焦煤供应依然偏紧，价格又有上涨，其中黑龙江鸡西地区十级焦精煤价格比上周上涨10元/吨。

　　中南地区：本周中南地区煤炭市场运行以稳为主，价格在高价位运行，部分煤种价格继续上涨。河南煤炭市场依然呈现供不应求态势，矿区基本没有库存，炼焦煤、块煤市场供应缺口较大，价格上涨的动力强劲，优质动力煤价格也有上涨。监测数据显示，河南平顶山地区6000大卡/千克动力煤价格比上周上涨30元/吨。湖北武汉地区优质动力煤价格与上周相比小幅下滑。

　　西北地区：本周内蒙古乌海地区十二级主焦精煤价格比上周上涨10元/吨，其他地区煤价走势基本稳定。

　　西南地区：本周西南地区煤炭市场平稳运行，价格未有大的波动。

　　◆ 地方动态

　　河南省调查发现煤矿沉陷区202平方公里。近日，河南省地矿局测绘队完成了河南省主要煤矿沉陷区现状项目调查，发现煤矿沉陷区202平方公里。该项目初步查明了河南省平顶山矿区、永城矿区部分煤矿采空区地面沉陷现状及沉陷区危害。通过数字地形测绘、沉陷监测网建立、遥感图片的解译、不同时间地形图的对比和地面调查，查明了两矿区沉陷、裂缝等地质灾害情况。平顶山煤矿地面沉降厚度一般为300-500米，出现了总面积达155.19平方公里的采煤沉陷区，地面已形成97个主要采空地区，并有13个影响严重区域。沉陷区均有继续沉陷的趋势，沉陷危害影响严重。

　　陕西省首个煤电联合坑口电站投产。陕西省第一个煤电一体化项目--府谷清水川电厂１号机组，近日顺利投产发电。清水川电厂由陕西省投资集团公司和陕西煤业化工集团公司合资建设。一期工程建设两台30万千瓦燃煤空冷发电机组，采用众多新型节能降耗技术及措施，同步建设先进的高效静电除尘器和石灰石－石膏湿法脱硫装置，是集节能、节水、环保为一体的"绿色工程"。作为陕西省发电企业和煤矿联办的首个"坑口电站"，它的投产运行，将火电厂所需煤炭的运输成本大大降低。

　　湖南省煤电联营迈出实质步伐。继华菱涟钢集团有限责任公司去年9月参与湖南煤业集团公司在贵州六盘水地区的煤炭开发后，4月11日，大唐华银电力股份有限公司也与湖南煤业集团在长沙签署合作协议，共同开发上述地区煤炭资源，实现煤电联营。湘煤集团是湖南最大的煤炭生产企业，去年2月与贵州能发公司合作成立贵州湘能公司，成功收购六盘水市水城一带4个煤矿，控制的优质煤炭资源可开采储量超过3亿吨。贵州湘能公司由湖南煤业集团控股，涟钢、贵州能发公司、华银电力参股，总股本6亿元，总投资逾15亿元。

　　◆ 煤企动态

　　河南平煤集团实行首席工程师制度。从今年4月开始，平煤集团将在主体专业实行首席工程师制度。这是平煤集团为充分发挥专业人才在岗位上的引领作用，进一步提高职工队伍素质又实行的一项新举措。按照规定，竞聘首席工程师者，必须具备工程师以上专业技术职务任职资格；必须是专职从事专业技术工作的人员，担任行政领导职务的专业人员被聘为首席工程师后不再担任行政职务；同时具备较高思想道德素质、深厚专业理论素养和实践经验，在本专业贡献突出或取得创造性成果。被聘为河南平煤集团首席工程师者，享受本单位副总工程师岗位工资待遇；在评先、学习、培训、职称晋升、疗养等方面享有优先条件；在推荐申报上一级学术技术带头人、专业技术拔尖人才等人选时，优先推荐；享受疗养待遇，所需费用由单位按规定报销。同时，首席工程师在科研、办公、试验等方面均享受倾斜政策。

　　山东龙口矿业集团将扩大海下采煤产能。山东龙口矿业集团北皂煤矿海域扩大区延深改造方案已获批复，改造总投资为16.6亿元。龙口矿业集团是我国惟一的大型海滨煤炭企业，所辖煤田已勘明地质储量26.8亿吨，其中海底储量占12.9亿吨。2005年6月18日，龙口矿业集团下属的北皂煤矿海域2101工作面正式投入联合试运转。这是我国煤炭工业历史上第一次进行的海下采煤。海下采煤技术复杂，目前世界上仅美国、澳大利亚、日本有过尝试。北皂煤矿海域工程的成功实施，使我国成为第五个海下采煤国家。根据批复，海域扩大区设计生产能力200万吨/年。

　　同煤集团整合当地煤矿将组建大集团。依托同煤集团，将南郊、左云等产煤县区重点骨干煤矿重组，组建大型煤炭集团，到2015年所有小型煤矿全部淘汰。这是大同煤炭资源整合的主要目标，这一工作正稳步推进。目前，南郊区与同煤集团进行资源整合对接煤矿共有98座，第一次资源对接有65座达到整合技术要求，已上报山西省煤炭局，并经专家组初审认同。左云县制定出煤炭资源整合总体方案，主要通过与同煤集团联合重组托管和依托本县重点骨干煤矿联合重组，组建2-3个集团公司等形式进行资源整合。城区8个煤矿中，6个煤站组建公司，与同煤联合重组；2个由同煤托管。矿区、新荣区与同煤集团联合重组的实施方案都已制定。

　　◆ 科技动态

　　山西煤炭化学研究所首台煤制油气化炉面世。经过中科院山西煤炭化学研究所四代科研人员历时28年的研发，近日，我国首台新型煤制油气化炉成功出厂。中国化学工程装备制造研发基地也正式挂牌成立。我国煤气化工业此前主要依赖国外技术，不仅引进成本昂贵，而且使用煤种也很有局限性，不能完全满足我国各种煤炭资源的气化需求。我国首台新型煤制油气化炉，煤种适应性广，生产使用成本低，洁净无污染，而且具有煤炭利用率高、能耗低、氧耗低等国外技术不可比的优点。推广使用后，将会最终实现煤炭气化技术的完全国产化。

　　粉煤灰综合利用新技术问世，利用率提高到90%。可将粉煤灰综合利用率提高到90%以上的新技术，日前通过专家鉴定评审。这是由长安大学潘爱芳博士领衔的"准格尔矿区粉煤灰综合利用研究与开发"课题组攻关的结果。我国目前粉煤灰总堆存量已超过10亿吨，占用了大量的土地资源，严重污染环境。传统工艺下将粉煤灰大多转化为建材，不仅浪费了粉煤灰及灰渣中价值极高的铝和稀土资源，而且成本较高。神华集团准格尔能源有限责任公司与长安大学联合攻关，先后取得7项科研成果，在实验室环境下从煤粉、炉粉、煤灰中提取出氧化铝，并将二氧化硅以硅胶的方式分离出来，形成了新工艺。

　　◆ 煤运动态

　　安徽宿州港总体规划获准批复。日前从相关部门获悉，《关于要求批准〈宿州港总体规划〉的请示》获得批复。根据《规划》，宿州港的性质与功能定位为：通过合理规划和建设，使宿州港发展成为皖北地区主要的水上运输枢纽，成为宿州市经济发展的重要支撑，作为宿州市乃至淮北市物资运输、对外贸易的窗口。随着地方经济发展，未来宿州港仍将以煤炭出口为主，粮食出口为辅，同时逐步发展水泥、矿石及杂货，逐步形成具有装卸、储存、交易、物流、临港工业等多功能的综合性港口。

　　广东将形成以广州港为主的珠三角煤炭中转港布局。日前，广东省政府常务会议审议并原则通过了《广东省沿海港口布局规划》，确定了广州港、深圳港等5个枢纽港口和潮州港、汕尾港等9个地区性重要港口的建设规划。按照分系统布局，沿海煤炭一次接卸港为潮州港、汕头港、揭阳港等13个港口，并形成以广州港为主、珠海港和虎门港为辅的珠江三角洲地区煤炭中转港布局，粤东内陆地区调入或进口煤炭主要由汕头港接卸。

　　◆ 国际动态

　　中国对日出口煤炭合约价格初定每吨108美元。日本电力企业与中国煤炭出口商已将4月1日开始的2008财年的煤炭合约价格初步定为108美元/吨。不过目前仍无法确定双方将达成协议。与去年一样，中日双方可能需要数月时间才能达成协议，因为部分日本电力公司坚持将价格定为每吨99美元。他们称，随着冬季的结束，中国国内需求已有所放缓。虽然中国出口的煤炭仅占日本动力煤总需求的10%左右，但由于地理位置近且煤炭质量高，中国煤炭对日本进口的澳大利亚煤炭形成了补充。日本进口的动力煤60%左右来自澳大利亚。

　　世界最大煤炭公司计划向中国出口煤炭。世界上最大煤炭公司--美国皮博迪能源公司（Peabody Energy Corp）计划向中国出口煤炭以满足旺盛的能源需求。皮博迪能源公司计划将澳大利亚、印尼和蒙古所生产的煤炭出口到中国。开始可能是出口澳大利亚或印尼煤炭，以后则是蒙古煤炭。皮博迪能源公司是世界上最大的私营煤炭公司，该公司生产煤炭所发的电力占全美电力供应的10%以上，占世界电力供应的3%。该公司设在北京的办事处于2007年9月挂牌成立。

　　越南从4月1日起提高国内煤价。近日，越南煤炭矿产集团作出决定，从4月1日起提高国内煤炭销售价格。具体为：鸿基和锦普煤矿的块煤最高售价325万越盾/吨(约合204美元/吨)，最低270万越盾/吨(约合169美元/吨)；粉煤最高220万越盾/吨(约合138美元/吨)，最低47万越盾/吨(约合30美元/吨)。其他煤矿的煤价低于鸿基和锦普煤。

　　◆ 热点评述

　　我国出台明确中小型煤矿发展政策已是当务之急

　　我国煤炭工业的发展要因地制宜、实事求是地走大中小型煤矿并举、使大中小型煤矿共同走向现代化的道路。特别是在煤炭市场价格上涨较快，已对我国经济发展、人民生活形成压力的现在，尽快实现中小型煤矿的现代化与促进中小型煤矿生产能力的稳定与提高已是当务之急。

　　为尽快解决由南方冰雪灾害引发的我国"电荒"、"煤荒"，使我国经济运转恢复正常，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知》。在第三条"煤炭企业要依法生产经营，履行社会责任"中明确提出："产煤省（区、市）要督促煤炭企业依法搞好生产经营，规范市场行为，切实履行社会责任。要严格执行《合同法》，按照合同确定的数量、质量、价格和时间保证供应。各地要从积极排查治理安全隐患入手，提高煤矿安全生产能力，坚决纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法；对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应；对正常生产煤矿要安排好春节期间的生产供应。"该文件正是在实事求是的基础上，纠正打压一切中小型煤矿、无原则地拼凑大型煤炭生产企业和提高产业集中度的"政策偏差"。

　　虽然自然灾害是不可完全避免的事情，但是在很多造成严重后果的自然灾害背后，都可看到其人为的因素的存在。本次南方冰雪灾害造成许多地区电网设施的损坏、送电终止，这无疑是"电荒"的原因之一。但是另一原因是因为煤炭的供应相对不足，迫使发电厂停机造成。我国真的没有能力生产足够消费的煤炭吗？如果不是这个原因，那么又是什么原因呢？

　　1、我国有能力生产足够的煤炭来满足国内市场经济发展的需要

　　2007年，我国煤炭产量达到25.36亿吨，同时还有7-8亿吨的在建生产能力将逐渐投入生产。这就保证了我国近期每年原煤产量有5%-8%的增长。从我国能源政策、节能减排方针以及国民生存环境的实际来看，以原煤5%-8%增长来保证GDP的10%增长是不成问题的。

　　2、中小型煤矿是我国煤炭供应的重要力量

　　煤炭生产虽然属于工业化生产的一部分，但是与其它工厂生产最大的不同在于煤炭生产要受自然地质条件的限制。煤炭的自然赋存条件不仅限制了煤炭的开采方式与方法，更限制了其生产规模与效率。

　　从我国煤炭矿藏赋存条件来看，适合大型露天开采条件的矿藏不多，绝大多数煤炭矿藏的埋藏较深、煤层分布复杂(断层多、倾角大、煤层薄厚变化大)，这就要求在开发时必须按照不同情况，采用不同方式、设计不同的开采规模。只有这样，才能真正做到充分利用自然资源、提高煤炭的生产效率。

　　随着时间的推进，全球可供大规模开发条件的煤炭矿藏将会越来越少，特别是像我国这样原本埋藏条件就不十分好的国家，今后的煤炭开发则就更应实事求是、因地制宜地发展中小型煤矿。

　　目前，在我国有一种把中小型煤矿"妖魔化"的倾向--把中小型煤矿与事故频发、大量伤亡、浪费资源紧密地等同起来，似乎只有把中小型煤矿"完全、彻底"消灭，才能实现煤炭工业的现代化。个别地区不顾实际情况地下达关闭中小型煤矿的任务指标。在这种"逆境"中，我国中小型煤矿的煤炭产量虽然受到一定程度的打压，但仍占到全国煤炭总产量的1/3以上。如果再考虑到许多大型煤矿兼并重组中小型煤矿的产量，那么我国中小型煤矿的实际产量将会在全国煤炭总产量中占有更大的比重。

　　3、清除非法煤矿、纠正错误观念才能促进中小型煤矿健康发展

　　尽管我国的中小型煤矿在我国能源生产中起着重要作用，但是要真正地使我国的中小型煤矿科学发展、充分发挥作用，必须先清除中小型煤矿中不符合产业政策和安全生产条件的非法煤矿，并且纠正将所有中小型煤矿等同看待的错误观念，这样才能使那些符合发展要求的正规中小型煤矿科学健康发展。

　　目前，普遍存在着对中小型煤矿的一些误解和偏见，并且中小型煤矿存在的一些问题却是由某些不合理的政策所导致的。

　　（1）中小型煤矿的煤炭资源回收率"低"

　　从表面数字上看，中小型煤矿的煤炭资源回收率只有30%-40%。但是我国中小型煤矿所开采的煤炭，从煤层赋存的地质条件来说，很大部分在世界其它国家属于不可开采、放弃开采的。如果把100%理论上应该放弃开采的煤炭，以30%-40%的回收率采出，这不但不是浪费资源，而是资源的保护和节约。

　　（2）中小型煤矿矿主的"挥霍"

　　煤炭市场价格的上涨，使某些民营煤炭生产经营者赚了大钱，这是事实。作为一个经营者在"赚钱"以后，一般都会在"获得更大利益"的驱使下，增加发展生产的再投资--更新技术、提升设备档次、增加员工培训、扩大生产、提高效率。在这一过程中，经营者所赚取的收益，绝大部分将转移成下一步发展的资金。但是如果不分实际情况地关闭中小型煤矿，就会使中小型煤矿经营者丧失投资、扩大再生产的机会，于是本应用于投入的资金转向了个人消费。由此可见，在中小型煤矿矿主"挥霍"的背后，隐藏着政策导向的问题。

　　（3）中小型煤矿事故频发、伤亡众多

　　我国煤矿安全生产事故在中小型煤矿中确实多发。其原因主要是：自然地质条件恶劣，客观环境上就造成采煤的难度与危险性较大；方针政策导向不明，造成中小型煤矿没有明确的产业政策和相应的法律规范，"停产"、"关闭"等时刻在威胁着中小型煤矿的生存，用于扩大生产、技术改造和提高效率的资金投入萎缩，使因资金投入不足造成事故的几率增加；专业人员、技术工人流失，使因文化知识、技能传授、管理不足造成事故的几率增加；煤矿关停、生产间断造成煤矿井下巷道维修工作量增加、瓦斯聚集机会增多，使煤矿井下工作环境事故发生的几率增加；许可证件过于繁杂，迫使许多"合法煤矿"走上"非法"道路。

　　综上所述，中小型煤矿是我国煤炭供应中的重要组成部分，中小型煤矿的健康发展意义重大。出台一项明确规范我国中小型煤炭企业生产经营，引导中小型煤矿迅速走上现代化的科学发展之路的产业政策已十分必要。

　　构建输煤输电并举的多元化煤电综合运输体系

　　煤炭运输是我国能源供应的关键环节。煤炭在环保、运输和使用便利方面的不利因素，使得变煤为电成为其最佳的使用方式。构建输煤输电并举的多元化煤电综合运输体系，提高输电在能源输送中的比例，具有重大战略意义。

　　今年初的冰雪灾害使得已经十分紧张的电煤供应形势进一步加剧，再次凸显了"从西北部煤炭基地，通过长距离运输，在东中南部电厂发电，供生产生活使用"这一长链条、多环节的能源供应方式的脆弱性，其中任何一个环节的问题都可能被放大，波及整体的安全。

　　随着东中南部地区煤炭资源的逐渐枯竭，而能源消耗量不断增大，加上我国煤炭生产建设重心的西移和北移，铁路长距离、大规模的煤炭运输任务将越来越繁重，迫切需要研究解决煤炭运输紧张的问题，构筑科学合理的煤电综合运输体系，保障电力供应安全。

　　铁路和电网都是重要基础性设施，输送能力需要留有足够的裕度。电网方面，为保证电力系统安全稳定运行，必须对自然灾害和突发事件具有较强的适应性，保证电力送得出、落得下、用得上，避免卡脖子问题；铁路方面，根据发达国家的经验，主要煤炭运输通道的运力至少应留有15%至20%的裕度，不仅可以应付客货运输波动，而且也是应对自然灾害和突发事件的需要。

　　能源输送需要发挥不同能源运输方式的优势。输煤输电都是重要的能源输送方式。加快输电发展，构建输煤输电并举的多元化煤电综合运输体系，提高输电在能源输送中的比例，对于全面提高中国能源输送的安全性、经济性和高效性，具有重大战略意义。

　　要实现上述输煤输电相互补充、共同发展的能源输送格局，一方面需要加大电源布局调整力度，改变电源规划布局长期以就地平衡为主的发展方式，加大煤炭产区电源建设规模和电力跨区跨省输送规模；另一方面需要加大电网建设力度，建设网架结构更加坚强的电网。

　　优化调整电源布局。从现实情况看，"十一五"的煤电布局规划和项目安排大体上还是分散布局、就地平衡为主。据分析，2006至2010年，山西、陕西、宁夏、内蒙古、新疆等五省区新增煤电装机占全国新增煤电的22%；而东中部地区新增煤电装机占全国新增煤电的49%。如果还继续按照这种模式发展，很有可能进一步加剧煤炭运输紧张矛盾。

　　加大电网建设力度，建设坚强电网，实现更大范围内资源优化。长期以来，社会对电网的功能和作用认识不够，建设投入不足。建国以来，我国电网建设累计投资占电力总投资的比例约为30%，远低于发达国家水平。这次冰灾，再次暴露了电力工业中长期存在的"重发轻供"造成的历史欠账的严重危害。

　　我国现行规程规范对不同电压等级线路设计标准都有明确规定，电压等级越高，重要性越强，设计标准越严格，发生事故的概率越低。这次冰雪灾害事故启示我们，需要从技术可行、经济合理、工程可靠等方面综合考虑，适当提高电网规划设计标准。同时，推行电网差异化设计原则，提高骨干网架、战略性输电通道、重要电源送出线路、重要用户供电线路的规划设计标准，增强抗灾能力，构建结构合理、安全可靠、灵活高效、各级电网协调发展的坚强电网。

　　简析秦皇岛港在春节前后电煤抢运中的作用

　　今年1月中旬，我国东南部地区出现几十年不遇雨雪冰冻灾害，导致区域性社会用电需求陡然增加，电力供应形势紧张、火电生产压力增大、电煤消耗快速增长、电煤库存急剧下降、电煤供应纷纷告急，全国范围内动力煤供应出现了阶段性紧张局面，推动国内市场动力煤价格迅速上扬。在确保电煤供应、保障电力生产的当务之急，胡锦涛总书记亲临秦皇岛港考察电煤运输和供应情况，表明中央政府对秦皇岛港在此次电煤供应危机中的作用寄予厚望。

　　事实证明，秦皇岛港对快速、有效缓解电煤供应紧张状况发挥了重要作用。通过2003年以来的历次电煤抢运工作，秦皇岛港在沿海地区动力煤供求中的地位和作用也更加巩固，秦皇岛地区作为全国煤炭市场"晴雨表"的价值也更加突出。

　　秦皇岛港在电煤抢运中的作用突出表现在以下几个方面：

　　第一，在全国主要港口电煤抢运中的贡献最大。今年2月份，秦皇岛港累计完成内贸煤炭发运1974.6万吨，同比增加496.8万吨，增长33.6%，煤炭发运量和增加量分别占当月全国整体水平的46.9%和43.8%。当月，秦皇岛港在全国主要港口内贸煤炭发运方面的贡献，超过天津、黄骅、京唐三个主要煤炭发运港口的总和，其中内贸煤炭发运量是上述其它三港合计的1.33倍，同比增加量也达到上述三港合计的1.1倍，显示出秦皇岛港在电煤抢运中所发挥的突出作用。

　　第二，煤炭发运方面的潜力迅速得到展现。比较表明，在电煤抢运工作紧张的2月份，秦皇岛港在煤炭发运方面的潜能迅速释放，日均煤炭发运量迅速由1月份的58.2万吨提高到69.1万吨，日均增加10.9万吨，提高18.7%。其中内贸煤炭的日均发运量更是由1月份的日均52.8万吨提高到68.1万吨，日均增加15.3万吨，提高29.0%。

　　同时，受电煤抢运工作的拉动，即使在港口煤炭发运作业天数少1-2天的情况下，2月份秦皇岛港的煤炭发运数量仍然越过了2000万吨，达到2003.5万吨，创造了新的历史最高纪录，照此推算，目前秦皇岛港全年的煤炭发运能力已经达到2.5亿吨。

　　第三，促进了沿江、沿河地区煤炭供应紧张局面的缓解。调查表明，春节前的电煤供应紧张，与当时沿江、沿河顺流而下的煤炭运输受阻，导致沿江、沿河地区市场煤炭资源减少有关，在这种情况下，沿海港口的煤炭发运状况自然成为缓解电煤紧张的关键。

　　2月份，秦皇岛、天津、黄骅、京唐等北方四港累计完成内贸煤炭发运3461.0万吨，同比增加952.3万吨，增长38.0%，这一增长速度，促进了煤炭资源从生产地区向消费地区的快速转移，不仅有效地缓和了沿海消费地区的煤炭供应紧张状况，降低了沿海电厂对顺江、顺河而下的煤炭资源的依赖，而且部分煤炭资源还通过驳船、汽车等运输方式逆流而上，满足了沿江、沿河电厂的煤炭需求，促进了沿江、沿河地区电煤供应紧张局面的缓和。

　　第四，遏制了动力煤价格持续、大幅度上涨局面。电煤抢运工作开始之后，在电力企业煤炭库存水平逐渐回升的同时，秦皇岛港的煤炭库存水平也从2月中旬开始出现快速回升，3月13日达到756.2万吨，比2月上旬最低库存水平回升近300万吨。750多万吨的库存水平达到甚至超过了秦皇岛港合理煤炭库存水平的上限，造成了部分煤种的煤炭压港，政府主管部门及相关部门的工作重点不得不迅速从电煤抢运转向了"疏港"，也标志着电煤抢运工作取得阶段性胜利。

　　与此同时，随着秦皇岛港的煤炭库存水平的逐渐回升，秦皇岛地区市场动力煤的交易价格也停止了此前持续了半年多的上扬局面，经过十天左右的相对稳定运行之后率先出现下滑，秦皇岛市场对平抑国内动力煤市场价格起到了至关重要的作用。 （李学刚）

　　◆ 统计快报

　　煤炭进出口。3月，全国进口煤炭420万吨，同比下降25.9%；出口煤炭145万吨，同比下降60.8%，3月份净进口煤炭275万吨。一季度，全国进口煤炭1126万吨，同比下降21.3%；出口煤炭1020万吨，同比下降10.7%，一季度累计净进口煤炭106万吨。